Propuesta · Eje Transparencia
Un sistema público, en tiempo real, para que el Municipio de San Martín de los Andes compre insumos y contrate servicios con subasta inversa electrónica, notificación automática a comerciantes locales y datos abiertos para el control ciudadano.
Hoy el proceso de compras municipales se resuelve puertas adentro: se invita a un número acotado de proveedores, las ofertas no se conocen entre sí y el resultado se sabe recién con la adjudicación. Eso deja afuera a comercios locales que no fueron invitados, dificulta comparar si el Municipio pagó un precio razonable, y no deja rastro público fácil de auditar.
El Reglamento General de Compras vigente (Anexo I, Ordenanza N° 6698/06) sigue pensado para un circuito en papel: publicación en diarios, invitaciones dirigidas a mano, sobres cerrados y actas de apertura presenciales.
A esto se suma que, actualmente, para ser proveedor del Estado hay que presentar una serie de documentos extras, situación que burocratiza el procedimiento y deja a muchos comercios afuera.
SuMAr impulsa una ordenanza que crea el Portal Digital de Compras y Contrataciones Abiertas y reforma los artículos clave del Reglamento de Compras para que toda licitación, concurso de precios o subasta inversa se tramite —salvo excepciones— a través de una plataforma web pública, con estas reglas:
Cada compra publica de forma obligatoria el área municipal que la pide, la cantidad, las especificaciones técnicas, los plazos y el lugar de entrega. La publicación en el Portal reemplaza la exigencia de aviso en diarios impresos.
Todo comercio con Licencia Comercial habilitada en el Municipio pasa a integrar automáticamente el Padrón de Proveedores, sin trámites adicionales. Los proveedores de afuera de la jurisdicción se registran cargando su documentación en la plataforma.
El sistema avisa por vía electrónica a todos los comercios habilitados en el rubro de cada compra, con la anticipación mínima que fija el Reglamento según el tipo de proceso (licitación, concurso o subasta).
Mientras la compulsa está abierta, el Portal muestra en vivo cuál es la oferta más conveniente y quién la hizo, para que el resto de los oferentes pueda mejorarla hasta el segundo exacto del cierre. Cada oferta enviada tiene validez de declaración jurada y firma electrónica.
Al llegar la hora de cierre, el sistema bloquea nuevas ofertas, desencripta las propuestas y genera un acta digital con sello de tiempo. También arma solo el cuadro comparativo de precios que sirve de base para la adjudicación.
Un panel público muestra en todo momento licitaciones activas, nivel de cumplimiento de entregas, facturación y proveedores sancionados, para que cualquier vecino pueda seguir en qué se gasta y cómo se cumple.
Las compras de bienes de capital de gran envergadura —camiones, maquinaria pesada— y las obras públicas complejas que superen los 60.000 Puntos IPC quedan exceptuadas de la subasta digital ciega y siguen el carril tradicional presencial, con controles técnicos específicos. Aun así, su llamado también se publica en el Portal.
Al notificar automáticamente a todo el rubro, participan más PyMEs y comercios locales, no solo los que ya conocía la Oficina de Compras.
La subasta inversa en vivo empuja a los oferentes a mejorar su propuesta antes del cierre, en lugar de tirar un número a ciegas.
El alta automática de proveedores y la notificación masiva sacan trabajo manual de encima a la Oficina de Compras.
Cualquier vecino puede seguir en vivo qué se compra, a quién y a qué precio, sin pedir un expediente.
El texto de la ordenanza ya está redactado, articulado sobre las reformas puntuales necesarias al Reglamento General de Compras (Anexo I, Ordenanza 6698/06). Además existe un prototipo funcional de la plataforma —interfaz web y backend en Python (FastAPI)— que muestra cómo funcionaría en la práctica: padrón de proveedores integrado con las licencias comerciales del Municipio, publicación de licitaciones, subasta en tiempo real y panel de datos abiertos.
El paso siguiente es presentar el proyecto de ordenanza en el Concejo Deliberante y coordinar con el área de sistemas del Municipio la integración con la base de licencias comerciales existente.
